Обсуждение законопроектов

Календарь памятных дат

30.10.2012
30 октября
30.10.2012

Подписка на рассылку

Изменения в законодательстве

ПРОЕКТ ПРИКАЗА МЧС России "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции

28.04.2012

Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением требований, установленных законодательством Российской Федерации

о пожарной безопасности

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868[1] и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» [2] п р и к а з ы в а ю :

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

2. Признать утратившими силу приказы МЧС России от 01.10.2007 № 517 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 октября 2007 г., регистрационный № 10424), от 14.11.2008 № 688 «О внесении изменений в Приказ МЧС России от 01.10.2007 № 517» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 декабря 2008 г., регистрационный № 12855), от 22.03.2010 № 122«О внесении изменений в Приказ МЧС России от 01.10.2007 № 517» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 апреля 2010 г., регистрационный № 16843.).


Министр С.К. Шойгу




[1] Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2882; 2005, № 43, ст. 4376; 2008, № 17, ст. 1814, № 43, ст. 4921, № 47, ст. 5431; 2009, № 22, ст. 2697, № 51, ст. 6285; 2010, № 19, ст. 2301, № 20, ст. 2435, № 51 (ч. III), ст. 6903; 2011, № 1, ст. 193, ст. 194, № 2, ст. 267, № 40, ст. 5532; 2012, № 2, ст. 243, № 6, ст. 643

[2] Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169

Приложение
к приказу МЧС России
от _______ № ________


Административный регламент
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по исполнению государственной функции по надзору
за выполнением требований, установленных законодательством
Российской Федерации о пожарной безопасности

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) по исполнению государственной функции по надзору за выполнением требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее – Административный регламент, государственная функция соответственно) – логически обособленные последовательности административных действий при исполнении государственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения государственной функции (далее – административные процедуры) по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее – обязательные требования пожарной безопасности), обязательных для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требований к пиротехническим изделиям и связанным с ними процессам производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации и правила их идентификации, посредством организации и проведения проверок деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, иных юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее – организации), а также общественных объединений, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц, граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее – граждане), состояния используемых (эксплуатируемых) ими в процессе осуществления своей деятельности объектов защиты (далее – проверки), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (далее – федеральный государственный пожарный надзор или ФГПН).

Наименование федерального органа
исполнительной власти, непосредственно исполняющего
государственную функцию

2. Федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, находящихся в ведении МЧС России.
3. Федеральный государственный пожарный надзор под руководством главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору, пользующегося правами заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляют следующие органы федерального государственного пожарного надзора, (далее – органы ФГПН) (приложение № 1) и должностные лица федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в порядке подчиненности нижестоящих органов государственного пожарного надзора вышестоящим:
3.1. Структурное подразделение центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора (Департамент надзорной деятельности МЧС России, далее – ДНД МЧС России) в лице:
заместителей главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору – директора ДНД МЧС России и его заместителей;
государственных инспекторов Российской Федерации по пожарному надзору – сотрудников ДНД МЧС России.
3.2. Структурные подразделения региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные для организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях федеральных округов (далее – органы ФГПН региональных центров МЧС России), в лице государственных инспекторов Российской Федерации по пожарному надзору – начальников и их заместителей и сотрудников органов ФГПН региональных центров МЧС России.
3.3. Структурные подразделения территориальных органов управления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, созданные для организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях субъектов Российской Федерации (далее – органы ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации), в лице:
главных государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместителей – соответственно начальников органов ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и их заместителей;
государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по по-жарному надзору – сотрудников органов ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.
3.4. Территориальные отделы (отделения, инспекции) органов ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в лице:
главных государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместителей – соответственно начальников территориальных отделов (отделений, инспекций) органов ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и их заместителей;
государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору – сотрудников территориальных отделов (отделений, инспекций) органов ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.
3.5 Структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях (далее – органы ФГПН специальных и воинских подразделений), в лице:
главных государственных инспекторов специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместителей – соответственно начальников отделов (отделений) федерального государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, и их заместителей;
государственных инспекторов специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору – сотрудников отделов (отделений) федерального государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях.

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции

4. Исполнение государственной функции по надзору в установленной сфере деятельности осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, № 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 1, ст. 2);
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773, № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471; 2001, № 17, ст. 1644, № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093, № 48, ст. 4737, ст. 4746; 2003, № 2, ст. 167, № 52 (ч. I), ст. 5034; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; 2005, № 1 (ч. I), ст. 18, 39, 43, № 27, ст. 2722, № 30 (ч. II), ст. 3120; 2006, № 2, ст. 171; № 3, ст. 282, № 23, ст. 2380, № 27, ст. 2881, № 31 (ч. I), ст. 3437, № 45, ст. 4627, № 50, ст. 5279, № 52 (ч. I), ст. 5497, 5498; 2007, № 1 (ч. I), ст. 21, № 7, ст. 834, № 27, ст. 3213, № 31, ст. 3993, № 41, ст. 4845, № 49, № 6079, № 50, ст. 6246; 2008, № 17, ст. 1756, № 20, ст. 2253, № 29 (ч. I) ст. 3418, № 30 (ч. I), ст. 3597, № 30 (ч. II), ст. 3616, 3617; 2009, № 1, ст. 14, 19, 20, 23, № 7, ст. 775, № 26, ст. 3130, № 29, ст. 3582, 3618);
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 24, ст. 2335; № 31, ст. 3230; 2005, № 30, ст. 3104; 2006, № 50, ст. 5303; 2007, № 41, ст. 4845; 2008, № 24, ст. 2798; 2009, № 26, ст. 3126, № 45, ст. 5264; 2010, № 18, ст. 2145, № 50, ст. 6611; 2011, № 49 (ч. 5), ст. 7067; 2012, № 7, ст. 784);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2003, № 1, ст. 2, № 27, ст. 2700, № 50, ст. 4847; 2004, № 34, ст. 3529, ст. 3533; 2005, № 19, ст. 1752, № 27, ст. 2719, № 40, ст. 3986; 2006, № 1, ст. 10, № 10, ст. 1067, № 18, ст. 1907, № 28, ст. 2975, № 50, ст. 5281; 2007, № 26, ст. 3089, № 30, ст. 3755, № 31, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4015, № 41, ст. 4845, № 49, ст. 6034, ст. 6065; 2008, № 10, ст. 896, № 49, ст. 5738, № 52, ст. 6248; 2009, № 23, ст. 2776, № 26, ст. 3131, № 29, ст. 3597, ст. 3635, № 45, ст. 5265, ст. 5267; 2010, № 1, ст. 1, № 11, ст. 1169; № 18, ст. 2145, № 30, ст. 4002, № 31, ст. 4208, № 46, ст. 5918, № 52, ст. 6996; 2011, № 1, ст. 33, ст. 54, № 17, ст. 2312, № 19, ст. 2714, № 23, ст. 3260, № 29, ст. 4289, № 30, ст. 4574, ст. 4590, ст. 4591, № 49, ст. 7061, № 50, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7352, ст. 7362);
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3012; 2004, № 31, ст. 3216, № 45, ст. 4377; 2005, № 14, ст. 1210; 2006, № 1, ст. 8; 2007, № 41, ст. 4845; 2008, № 18, ст. 1941, № 24, ст. 2798, № 30 (ч. I), ст. 3594, № 49, ст. 5727; 2009, № 26, ст. 3122, № 29, ст. 3642);
Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (ч. I), ст. 16, № 30 (ч. II), ст. 3128; 2006, № 1, ст. 10, 21, № 23, ст. 2380, № 31 (ч. I), ст. 3442, № 50, ст. 5279, № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. I), ст. 21, № 21, ст. 2455, № 31, ст. 4012, № 45, ст. 5417, № 46, ст. 5553, № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251, 2260, № 29 (ч. I), ст. 3418, № 30 (ч. I), ст. 3604, № 30 (ч. II), ст. 3616, № 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17, № 29, ст. 3601, № 48, ст. 5711);
Федеральным законом от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 1997, № 41, ст. 4673; 2003, № 27 (ч. I), ст. 2700, № 46 (ч. 2), ст. 4449; 2004, № 27, ст. 2711, № 35, ст. 3607; 2007, № 49, ст. 6055, № 49, ст. 6079; 2009, № 29, ст. 3616; 2010, № 47, ст. 6033; 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4590, № 30 (ч. 1), ст. 4596, № 46, ст. 6407);
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3649; 1995, № 35, ст. 3503; 1996, № 17, ст. 1911; 1998, № 4, ст. 430; 2000, № 46, ст. 4537; 2001, № 1 (ч. I), ст. 2, № 33 (ч. I), ст. 3413; 2002, № 1 (ч. I), ст. 2, № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 19 (ч. I), ст. 1839, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, № 14, ст. 1212, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636, № 44, ст. 4537, № 50, ст. 5279, № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 18, ст. 2117, № 43, ст. 5084; 2008, № 30 (ч. I), ст. 3593; 2009, № 29, ст. 3635, № 45, ст. 5265, № 48, ст. 5717; 2010, № 30, ст. 4004, № 40, ст. 4969; 2011, № 1, ст. 54, № 30 (ч. 1), ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596, № 46, ст. 6407, № 49 (ч. 1), ст. 7023);
Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4553, 1999, № 2, ст. 245; 2001, № 53, ст. 5022; 2005, № 30, ст. 3113; 2006, № 1, ст. 20; 2009, № 1, ст. 21; 2011, № 1, ст. 4230, № 30 ст. 4601);
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3594; 2001, № 11, ст. 997; 2003, № 24, ст. 2244; 2004, № 30, ст. 3081; № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 1, ст. 15, 22, 25, 40; № 50, ст. 5244; 2006, № 1, ст. 17; № 17, ст. 1782; № 23, ст. 2380; № 27, ст. 2881; № 30, ст. 3287; № 52, ст. 5498; 2007, № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 48, ст. 5812; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3597; № 52, ст. 6219; 2009, № 1, ст. 14; № 29, ст. 3611; № 52, ст. 6410; 2010, № 15, ст. 1756; № 25, ст. 3070; 2011, № 1, ст. 47; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4594, № 50, ст. 7359, № 51, ст. 7448);
Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52 (ч. I), ст. 5140; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 19, ст. 2293, № 49, ст. 6070; 2008, № 30 (ч. II), ст. 3612; 2009, № 29, ст. 3626; 2010, № 1, ст. 6);
Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1 (ч. I), ст. 34, № 23, ст. 2692, № 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, № 23, ст. 2771, № 29, ст. 3593);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30 (ч. I), ст. 3579);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, № 18 (ч. I), ст. 2140, № 29, ст. 3601, № 48, ст. 5711; Российская газета, 29.12.2009, № 252);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2038, № 27, ст. 3880, ст. 3873, № 29, ст. 4291, № 30 (ч. 1), ст. 4587, № 49 (ч. 5), ст. 7061);
Федеральным законом от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4590, № 43, ст. 5971, № 48, ст. 6728);
Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2882; 2005, № 43, ст. 4376; 2008, № 17, ст. 1814, № 43, ст. 4921, № 47, ст. 5431; 2009, № 22, ст. 2697, № 51, ст. 6285; 2010, № 19, ст. 2301, № 20, ст. 2435, № 51 (3 ч.), ст. 6903; 2011, № 1, ст. 193, ст. 194, № 2, ст. 267, № 40, ст. 5532; 2012, № 2, ст. 243, № 6, ст. 643);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 г. № 11 «О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвида-ции чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 3, ст. 228, № 19, ст. 1840; 2006, № 3, ст. 302);
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385 «О федеральной противопожарной службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 26, ст. 2649);
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 г. № 241 «Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 12, ст. 1442);
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 14, ст. 1656);
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. № 304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 15, ст. 1836);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3823; 2010, № 16, ст. 1928, № 44, ст. 5692; 2012, № 1, ст. 171);
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 12, ст. 1651);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 250 «О компетентном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 14, ст. 1649);
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» (Собрание законодательства Российской Федерации);
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012);
распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 304-р «Об утверждении перечня национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и осуществления оценки соответствия» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 11, ст. 1363, № 38, ст. 4508);
решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 770 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» (Официальный сайт Комиссии Таможенного союза 02.09.2011 http://www.tsouz.ru/,);
приказом МЧС России от 06.08.2004 № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 августа 2004 г., регистрационный № 5977) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 24.10.2006 № 604 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 ноября 2006 г., регистрационный № 8518), от 02.07.2007 № 370 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 июля 2007 г., регистрационный № 9855), от 06.08.2007 № 417 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 сентября 2007 г., регистрационный № 10109), от 08.09.2008 № 528 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 сентября 2008 г., регистрационный № 12324);
приказом МЧС России от 01.10.2004 № 458 «Об утверждении Положения о территориальном органе МЧС России – региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 2004 г., регистрационный № 6068) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 24.10.2006 № 603 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 ноября 2006 г., регистрационный № 8502), от 19.02.2007 № 87 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 марта 2007 г., регистрационный № 9187), от 29.10.2007 № 562 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 ноября 2007 г., ре-гистрационный № 10457), от 04.12.2008 № 740 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 января 2009 г., регистрационный № 13062), от 02.02.2009 № 41 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 февраля 2009 г., регистрационный № 13447);
приказом МЧС России от 16.03.2007 № 139 «Об утверждении Инструкции о порядке согласования нормативных документов, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 марта 2007 г., регистрационный № 9171);
приказом МЧС России от 16.03.2007 № 140 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 апреля 2007 г., регистрационный № 9205) с изменениями, внесенными Приказом МЧС России от 07.02.2008 № 58 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 февраля 2008 г., регистрационный № 11242);
приказом МЧС России от 21.11.2008 № 714 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 декабря 2008 г., регистрационный № 12842);
приказом МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 марта 2009 г., регистрационный № 13577);
приказом МЧС России от 28.11.2011 № 710 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2011 г., регистрационный № 22899);
приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915) с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 24.05.2010 № 199 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 июля 2010 г., регистрационный № 17702) и от 30.09.2011 № 532 (зарегистрирован в Мини-стерстве юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 г., регистрационный № 22264);
приказом МЧС России от 05.04.2012 № 176 «Об утверждении Перечня должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации апреля 2012 г., регистрационный № ).

Предмет федерального государственного пожарного надзора

5. Предметом федерального государственного пожарного надзора является:
соблюдение обязательных требований пожарной безопасности организа-циями и гражданами на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) ими в процессе осуществления своей деятельности;
соблюдение обязательных для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требований к пиротехническим изделиям и связанным с ними процессам производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации и правила их идентификации в целях защиты жизни и/или здоровья человека, имущества;
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществ-ления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;
выполнение предписаний органов ФГПН;
проведение мероприятий по:
предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, ликвидации последствий причинения такого вреда;
обеспечению безопасности государства;
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Органы ФГПН и государственные инспекторы по пожарному надзору в соответствии с компетенцией проводят проверки на объектах защиты с учетом критериев и требований, изложенных в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также нормативных документах федеральных органов исполнительной власти, и принимают предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по их результатам в отношении:
руководителей федеральных органов исполнительной власти;
руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
руководителей органов местного самоуправления;
собственников имущества;
лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций;
лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспече-ние пожарной безопасности;
юридических лиц;
должностных лиц в пределах их компетенции;
лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее – индивидуальные предприниматели);
граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства.
7. Принятие мер по результатам проведения проверок в отношении лиц, указанных в п. 6 настоящего Административного регламента, осуществляется в соответствии с принципами законности и презумпции их добросовестности.

Права и обязанности должностных лиц осуществляющих
федеральный государственный пожарный надзор

8. Должностные лица органа ФГПН при осуществлении федерального государственного пожарного надзора реализуют права и исполняют обязанности, предоставленные им законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах установленной настоящим Административным регламентом компетенции.
9. Устанавливается следующая компетенция органов ФГПН при исполнении государственной функции:
9.1. Департамент надзорной деятельности МЧС России:
руководит и контролирует деятельность органов ФГПН региональных центров МЧС России, органов ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и территориальных отделов (отделений, инспекций) органов ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации;
осуществляет по согласованию с Департаментом пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны МЧС России организационно-методическое руководство органами ФГПН специальных и воинских подразделений;
организует и проводит проверки на объектах защиты, в том числе в отношении федеральных органов исполнительной власти;
организует проведение аттестации государственных инспекторов по по-жарному надзору на соответствие их установленным квалификационным требованиям;
разрабатывает самостоятельно или совместно с заинтересованными организациями нормативные правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности;
рассматривает нормативные правовые акты и нормативные документы по пожарной безопасности, разработанные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями;
информирует в установленном порядке органы государственной власти о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов и организаций;
проводит работу с письмами и обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
организует и осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях;
ежегодно подготавливает и представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в установленном порядке доклад об осуществлении федерального государственного пожарного надзора и его эффективности.
ведет реестр представленных в МЧС России либо в территориальные органы МЧС России юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, уведомлений о начале своей деятельности (далее – уведомление о начале деятельности).
9.2. Органы ФГПН региональных центров МЧС России:
контролируют деятельность органов ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и территориальных отделов (отделений, инспекций) органов ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при осуществлении ФГПН;
организуют и осуществляют федеральный государственный пожарный надзор за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
вносят в органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;
организуют и осуществляют в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях;
организуют и осуществляют непосредственно и в лице органов ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом при осуществлении лицензируемых видов деятельности в области пожарной безопасности лицензионных требований и условий;
осуществляют сбор, обобщение и анализ показателей, характеризующих деятельность по осуществлению ФГПН;
изучают и распространяют положительный опыт, новые эффективные формы и методы осуществления ФГПН;
обобщают практику надзорной деятельности и готовят предложения для проведения корректирующих мероприятий в области организации и осуществления ФГПН;
организуют проведение аттестаций государственных инспекторов по по-жарному надзору на соответствие их установленным квалификационным требованиям;
осуществляют организационно-методическое обеспечение нижестоящих органов ФГПН, а также информирование об изменениях законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
проводят работу с письмами и обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
взаимодействуют со средствами массовой информации по освещению вопросов пожарной безопасности;
информируют полномочных представителей Президента Российской Фе-дерации в федеральных округах, органы государственной власти субъектов Российской Федерации о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов;
проводят обобщение правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в части правоприменительной практики органов государственного контроля (надзора), с последующим информированием нижестоящих органов ФГПН;
организуют учет и проверку соответствия заполнения поступивших деклараций пожарной безопасности на объекты защиты, расположенные на территории двух и более субъектов Российской Федерации, установленным формам, их регистрацию в установленном порядке;
обобщают поступившие уведомления о начале деятельности и направляют их в установленном порядке в ДНД МЧС России.
9.3. Органы ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Рос-сийской Федерации:
осуществляют ФГПН непосредственно, а также в лице государственных инспекторов по пожарному надзору территориальных отделов (отделений, инспекций) органов ФГПН;
руководят и контролируют работу территориальных отделов (отделений, инспекций) органов ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по организации и осуществлению федерального государственного пожарного надзора на обслуживаемой территории;
ведут самостоятельно учет сведений и анализ деятельности нижестоящих органов ФГПН, обобщают полученную от подчиненных территориальных отделов (отделений, инспекций) органов ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации информацию по учету и анализу, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
ведут официальный статистический учет пожаров;
определяют периодичность проведения проверок на объектах защиты, если это не установлено законодательством Российской Федерации;
организуют и проводят проверки в отношении территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
информируют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов защиты на соответствующей территории;
организуют и осуществляют в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях;
осуществляют лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом при осуществлении лицензируемых видов деятельности в области пожарной безопасности лицензионных требований и условий;
организуют контроль за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними;
вносят в органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;
организуют проведение аттестации государственных инспекторов по по-жарному надзору на соответствие их установленным квалификационным требованиям;
проводят работу с письмами и обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
проводят мониторинг применения обязательных требований пожарной безопасности;
организуют и осуществляют проведение проверок на объектах защиты, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;
взаимодействуют со средствами массовой информации по освещению вопросов пожарной безопасности;
организуют учет и проверку соответствия заполнения поступивших деклараций пожарной безопасности установленным формам, их регистрацию в установленном порядке;
обобщают поступившие уведомления о начале деятельности и направляют их в установленном порядке в региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
9.4. Территориальные отделы (отделения, инспекции) органов ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации:
организуют и осуществляют проведение проверок на объектах защиты, включая планирование и анализ результатов этой деятельности;
ведут учет объектов защиты;
организуют и осуществляют проведение проверок на объектах защиты, расположенных на обслуживаемой территории;
организуют и проводят проверки в отношении органов местного само-управления;
разрабатывают и утверждают в установленном порядке должностные обязанности государственных инспекторов по пожарному надзору с учетом их специализации по направлениям осуществления ФГПН;
ведут учет пожаров и их последствий на обслуживаемой территории, а также другие виды учетов, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
определяют перечень государственных инспекторов по пожарному надзору, представляющих соответствующие органы ФГПН в комиссиях (советах) по пожарной безопасности;
осуществляют в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях;
информируют органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов защиты на соответствующей территории;
вносят в органы местного самоуправления предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;
проводят работу с письмами и обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
осуществляют лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом при осуществлении лицензируемых видов деятельности в области пожарной безопасности лицензионных требований и условий;
обеспечивают контроль за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними;
взаимодействуют со средствами массовой информации по освещению вопросов пожарной безопасности;
ведут перечни, организуют проверку соответствия заполнения поступив-ших деклараций пожарной безопасности установленным формам, их регистрацию в установленном порядке.
9.5. Органы ФГПН специальных и воинских подразделений осуществляют функции в объеме, указанном в подпункте 9.4 настоящего Административного регламента, а также ведут официальный статистический учет пожаров.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю (надзору)

10. Организации в лице своих уполномоченных представителей и граждане при проведении проверки используемого (эксплуатируемого) ими в процессе осуществления своей деятельности объекта защиты имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа ФГПН, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа ФГПН;
4) обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц органа ФГПН, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результата исполнения
государственной функции

11. Конечным результатом исполнения государственной функции является
завершение административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

II. Требования к порядку исполнения
государственной функции

Порядок информирования об исполнении
государственной функции

12. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
посредством размещения на официальном сайте МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт МЧС России), а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
непосредственно в органах ФГПН, исполняющих государственную функцию;
с использованием средств телефонной связи, а также при устном или письменном обращении.
13. Сведения о местонахождении, контактных телефонах для справок (консультаций), адресах электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет органов ФГПН Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, приведены в приложении № 2 к Административному регламенту и размещаются на Интернет сайте МЧС России и Интернет сайтах соответствующих территориальных органов МЧС России.
14. Сведения о графике (режиме) работы органов ФГПН сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются:
на официальном сайте МЧС России и Интернет сайтах соответствующих территориальных органов МЧС России;
на информационной табличке перед входом в здание, в котором располагается орган ФГПН.
15. На информационных стендах в помещениях органов ФГПН, непосредственно участвующих в осуществлении государственной функции и Интернет сайтах территориальных органов МЧС России, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещается следующая информация:
номер телефона для справок (консультаций) и адреса электронной почты 9при наличии таковых) органов ФГПН, непосредственно участвующих в осуществлении государственной функции;
порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия государствен-ных инспекторов по пожарному надзору;
план проведения плановых проверок на год (далее – ежегодный план) или выписка из него на квартал;
информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах.
16. При ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам, касающимся организации и осуществления государственного пожарного надзора, должностные лица органа ФГПН подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве, должности и специальном звании лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности самостоятельно и компетентно ответить на постав-ленные вопросы лицо, принявшее телефонный звонок, должно переадресовать (перевести) его на другое должностное лицо или же сообщить обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
17. Информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами органа ФГПН следующими способами:
при личном контакте с гражданами;
посредством почтовой связи;
посредством телефонной связи;
посредством электронной почты (при наличии таковой).
18. Посредством автоинформатора (при наличии такового), который работает круглосуточно в территориальном органе МЧС России, обратившийся информируется о:
режиме работы соответствующего подразделения ФГПН, исполняющего государственную функцию;
адресах официальных Интернет сайтов МЧС России, территориальных органов МЧС России;
номерах телефонов и адресах электронной почты территориального органа ФГПН.
19. Для органов ФГПН устанавливается следующий график (режим) работы (по местному времени):
Понедельник 9.00 – 18.00
Вторник 9.00 – 18.00
Среда 9.00 – 18.00
Четверг 9.00 – 18.00
Пятница 9.00 – 16.45.
Продолжительность перерыва рабочего дня для отдыха и питания (приема пищи) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
20. Органы ФГПН осуществляют прием граждан не реже двух раз в неделю из расчета 4 часа в день.
График приема утверждается решением начальника органа ФГПН и раз-мещается на доске объявлений в органе ФГПН в доступном для граждан месте.
21. Перечень государственных инспекторов по пожарному надзору и предоставленных им прав по рассмотрению дел об административных правонарушениях приведен в приложении № 3 к Административному регламенту.

Срок исполнения государственной функции

22. Общий срок проведения проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, объекта защиты не может превышать двадцати рабочих дней, за исключением случаев, когда единственным правообладателем объекта защиты является хозяйствующий субъект (юридическое лицо и индивидуальный предприниматель), отнесенный в соответствии с условиями, установленными законодательством, к малым предприятиям либо к микропредприятиям.
В отношении объекта защиты субъекта малого предпринимательства об-щий срок проведения проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год, срок проведения проверки в часах и даты начала и окончания проведения проверки указываются в распоряжении о проведении проверки. Учет времени, затраченного государственным инспектором (государственными инспекторами) по пожарному надзору, проводившим (проводившими) проверку объекта защиты данного субъекта производится с указанием даты, точного времени, продолжительности (в часах и минутах) нахождения проверяющих на объекте защиты, где осуществляет деятельность проверяемое лицо (с указанием места проверки) в акте проверки установленной формы (далее – акт проверки) и журнале учета проверок (приложение № 13). В расчетный срок следует засчитывать только время непосредственного нахождения проверяющих на объекте защиты, где осуществляет деятельность проверяемое лицо (из расчета не менее 3 и не более 5 часов в рабочий день).
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного рапорта государственного инспектора (государственных инспекторов) по пожарному надзору, проводившего (проводивших) проверку, срок проведения проверки может быть продлен начальником органа ФГПН, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. Указанное решение оформляется визой начальника органа ФГПН на рапорте.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения административных
процедур (действий) в электронной форме

23. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
планирование проверок в органах ФГПН;
проведение плановых проверок в отношении объектов защиты и деятельности лиц, указанных в абзацах втором – одиннадцатом пункта 6 настоящего Административного регламента;
проведение внеплановых проверок в отношении объектов защиты и дея-тельности лиц, указанных в абзацах втором – одиннадцатом пункта 6 настоящего Административного регламента;
оформление результатов проверок и принятие мер по результатам проверок;
рассмотрение письменных заявлений физических и юридических лиц о выдаче заключений о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности в случаях, предусмотренных федеральными законодательными и иными нормативными правовыми актами;
рассмотрение межведомственных запросов из федеральных органов ис-полнительной власти, предоставляющих государственные услуги при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами;
регистрация и учет проверок;
проведение консультаций по исполнению государственной функции и вопросам, входящим в компетенцию органов ФГПН;
рассмотрение в досудебном (внесудебном) порядке жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц органов ФГПН;
участие в судебных заседаниях по рассмотрению дел об административных правонарушениях и жалоб на решения государственных инспекторов по пожарному надзору, а также для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью людей, вреда, причиненного животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений требований пожарной безопасности.
24. Выполнение административных процедур исполнения государственной функции, предусмотренных пунктом 23 настоящего Административного регламента, заканчивается (приложение № 4):
по абзацу второму пункта 23 – опубликованием и размещением в порядке, установленном настоящим Административным регламентом разрабатываемых планов проверок;
по абзацам третьему – пятому пункта 23 – составлением и вручением органом ФГПН акта проверки или акта проверки федерального органа исполнительной власти (органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления) (далее – акт проверки органа) (приложение № 5), акта проверки физического лица (приложение № 6), а также процедурой или совокупностью следующих процедур:
выдачей предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (далее – предписания по устранению нарушений) (приложение № 7) и о проведении мероприятий в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (далее – предписание по устранению несоответствия) (приложение № 8);
возбуждением дела об административном правонарушении;
вынесением постановления или решения по делу об административном правонарушении;
внесением представлений об устранении причин и условий, способство-вавших совершению административного правонарушения, в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам;
подготовкой и направлением ответа по результатам рассмотренных обращений и заявлений физического или юридического лица, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления;
подготовкой и направлением при необходимости информации в органы внутренних дел, прокуратуры, Федеральной налоговой службы и другие органы исполнительной власти, местного самоуправления для принятия ими мер согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации;
по абзацу шестому пункта 23 – составлением акта обследования (приложение № 9), на основании которого органом ФГПН принимается решение о выдаче заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности (приложение № 10). В случае невыполнения (выполнения не в полном объеме) обязательных требований пожарной безопасности органом ФГПН принимается решение о выдаче заявителю заключения о несоответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности;
по абзацу седьмому пункта 23 – направлением в федеральные органы исполнительной власти, предоставляющие государственные услуги при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами заключения о соответствии (несоответствии) объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности
по абзацу восьмому пункта 23 – докладом начальнику органа ФГПН или его заместителю о проведении проверки и регистрации проверки в журнале учета проверок;
по абзацу девятому пункта 23 – устным ответом, разъяснением или на-правлением письменного разъяснения;
по абзацу десятому пункта 23 – направлением письменного ответа по су-ществу поставленных в жалобе вопросов или вынесением процессуального ре-шения;
по абзацу одиннадцатому пункта 23 – исполнением обязанностей и реализацией прав, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации.

Планирование проверок в органах ФГПН

25. Деятельность государственных инспекторов по пожарному надзору на объектах защиты осуществляется в соответствии с:
пятилетними планами проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, разрабатываемыми в органах ФГПН региональных центров МЧС России, органах ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, территориальных отделах (отделениях, инспекциях) органов ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, в органах ФГПН специальных и воинских подразделений, с учетом административно-территориального деления (далее – пятилетний план);
ежегодными планами проверок объектов защиты собственниками либо лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться которыми являются юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее – ежегодный план);
ежегодными планами проверок объектов защиты, собственниками либо лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться которыми являются физические лица (за исключением объектов защиты – жилых помещений) (далее – физические лица, ежегодный план проверок физических лиц);
личными планами–графиками работы, составляемыми ежемесячно с уче-том должностных обязанностей государственных инспекторов по пожарному надзору.
Планы, по их исполнению, хранятся в течение трех лет.
26. Планирование служебной деятельности органов ФГПН и государст-венных инспекторов по пожарному надзору, не связанной с исполнением государственной функции на объектах защиты, осуществляется в установленном МЧС России порядке.
27. Пятилетний план (приложение № 24), ежегодный план проверок физических лиц (приложение № 25) разрабатывается не позднее 15 августа перед началом первого календарного года в пятилетнем плане.
Пятилетний план, ежегодный план проверок физических лиц утверждается начальником органа ФГПН до 20 августа года, предшествующего началу первого календарного года в пятилетнем плане.
Ежегодный план на предстоящий год разрабатывается не позднее 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
В ежегодный план включаются сведения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. В ежегодном плане проведения плановых проверок дополнительно указываются наименование и место нахождения объекта защиты, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю, наименование его правообладателя (правообладателей).
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект ежегодного плана на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде направляется органом ФГПН в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Органы ФГПН рассматривают поступившие предложения органов прокуратуры по проектам ежегодных планов и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок. Органы ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации направляют в органы ФГПН региональных центров МЧС России в срок до 25 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок. Органы ФГПН региональных центров МЧС России и органы ФГПН специальных и воинских подразделений обобщают утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок, поступившие из органов ФГПН соответствующих субъектов Российской Федерации и направляют их в установленном порядке в ДНД МЧС России в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок. ДНД МЧС России до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляет ежегодный план проведения плановых проверок, включающий сведения утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок, представленных территориальными органами ФГПН. Ежегодный план проведения плановых проверок размещается на официальном сайте МЧС России в сети Интернет.
Ежегодный план, пятилетний план, ежегодный план проверок физических лиц каждого органа ФГПН, утвержденный его начальником, публикуется региональным центром МЧС России, главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации, органом ФГПН специальных и воинских подразделений на Интернет сайтах, при наличии таковых, до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок. Ответственными за публикацию планов проведения проверок на предстоящий год являются региональные центры МЧС России, органы ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, органы ФГПН специальных и воинских подразделений.
Не подлежат опубликованию планы проверок в отношении объектов защиты, отнесенных к перечню критически важных объектов и потенциально опасных объектов.
28. Планирование проверок осуществляется на основе анализа обстановки с пожарами, противопожарного состояния населенных пунктов, объектов защиты с учетом решений вышестоящих государственных инспекторов по пожарному надзору, сезонных и местных условий, сроков исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, сведений о проведении независимой оценки пожарного риска на объектах защиты с выводом о выполнении условий соответствия объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, выполненной аккредитованной в установленном порядке организацией, а также официальных документов, полученных по результатам письменных запросов органов ФГПН в соответствующие уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления о:
отнесении объектов защиты к субъектам малого (малое предприятие или микропредприятие) или среднего предпринимательства;
вводе объектов защиты в эксплуатацию;
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение:
1) трех лет со дня:
ввода объекта защиты в эксплуатацию или изменения его класса функциональной пожарной безопасности;
окончания проведения последней плановой проверки;
2) одного года и более со дня окончания проведения последней плановой проверки объекта защиты, используемого (эксплуатируемого) организацией, осуществляющей деятельность в отдельных сферах деятельности. Периодичность проведения таких проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
29. Государственные инспекторы по пожарному надзору ежемесячно со-ставляют личные планы-графики осуществления ФГПН (приложение № 11), утверждаемые их непосредственными начальниками.
30. В органах ФГПН ведется учет объектов защиты. Учет объектов защиты осуществляется путем ведения журнала учета объектов защиты и контрольно–наблюдательных дел по объектам надзора (далее – журнал учета объектов) (приложение № 12), содержащего разделы с учетом классов функциональной пожарной опасности зданий (сооружений) и наружных установок, а для органов государственной власти и органов местного самоуправления – с учетом их территориальности. Журнал учета объектов подлежит ежегодной корректировке с учетом полученных по результатам письменных запросов органов ФГПН официальных документов из соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления, содержащих информацию, указанную в пункте 27 настоящего Административного регламента, а также копии решения уполно-моченного органа государственной власти (органа местного самоуправления) о вводе в эксплуатацию построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства.
31. В пятилетний план и ежегодный план проверок физических лиц могут вноситься изменения и дополнения, необходимость которых определяется Правительством Российской Федерации, а так же постановкой на учет новых объектов защиты, результатами анализа обстановки с пожарами, изменением уровня противопожарного состояния населенных пунктов, предприятий и иных организаций, результатами проведения независимой оценки пожарного риска на объектах защиты с выводом о выполнении условий соответствия объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, выполненной аккредитованной в установленном порядке организацией.
В ежегодные планы могут вноситься изменения и дополнения, необходи-мость которых определяется Правительством Российской Федерации. Измене-ния, вносимые в ежегодный план, направляются начальником органа ФГПН в орган прокуратуры с указанием оснований внесения изменений. Согласованные изменения утверждаются начальником органа ФГПН и публикуются в порядке, установленном пунктом 27 настоящего Административного регламента, а также размещаются на информационных стендах в помещениях органов ФГПН в течение пяти рабочих дней с момента получения материалов из органа прокуратуры.
Изменения и дополнения в личные планы вносятся после внесения изме-нений и дополнений в пятилетний план, ежегодный план, ежегодный план про-верок физических лиц.
32. Объекты защиты закрепляются ежегодным распоряжением начальника органа ФГПН за государственными инспекторами по пожарному надзору по территориальному или ведомственному признаку, которое издается не позднее 30 декабря уходящего года.
Критически важные для национальной безопасности страны, другие особо важные пожароопасные объекты, особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, закрепляются за начальником органа ФГПН главных управлений МЧС России по субъекту Российской Федерации и его заместителями, начальником органа ФГПН специальных и воинских подразделений и его заместителями. В исключительных случаях данные объекты могут закрепляться за наиболее подготовленными государственными инспекторами по пожарному надзору указанных органов ФГПН.
В распоряжение могут вноситься изменения и дополнения, необходимость которых определяется изменением территории, обслуживаемой органом ФГПН, кадровыми перестановками, реорганизацией (ликвидацией) объектов защиты.
Распоряжение о закреплении объектов защиты за истекший год хранится в течение трех лет.
33. При планировании количества проверок, проводимых государственными инспекторами по пожарному надзору, указанными в пункте 3 настоящего Административного регламента в личном плане-графике учитываются следующие стадии осуществления ФГПН: подготовка (ознакомление с документами по объекту надзора, в том числе с документами предыдущих проверок) и проведение проверки, оформление результатов проверки, производство по делу об административном правонарушении, участие в судебных заседаниях по рассмотрению дел об административных правонарушениях и жалоб на решения государственных инспекторов по пожарному надзору, прием граждан, связанный с проведением проверок, участие в проверках и проведении предварительного расследования по фактам пожаров.
34. Результаты надзорной деятельности должны ежеквартально анализироваться в органах ФГПН для последующего их использования в государственном регулировании в области пожарной безопасности и для совершенствования организации и осуществления ФГПН, а также в целях прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности и своевременного реагирования на изменение обстановки с пожарами на обслуживаемой территории.
Анализ результатов деятельности органов ФГПН должен охватывать все ее направления.

Порядок проведения плановых проверок

35. Юридическим фактом для проведения плановой проверки является наступление периода времени календарного года, в течение которого соответствующему органу ФГПН надлежит провести запланированную в установленном порядке проверку объекта защиты.
Плановая проверка проводится в форме выездной проверки.
36. О проведении плановой проверки лица, являющиеся правообладателями проверяемого объекта защиты, либо лица, указанные в абзаце втором – четвертом, шестом пункта 6 Административного регламента, уведомляются органом ФГПН не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения органа ФГПН о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
37. Плановая проверка проводится по месту нахождения объекта защиты, органа государственной власти, органа местного самоуправления.
38. При осуществлении плановой проверки проверяется соблюдение обязательных требований пожарной безопасности, в том числе:
выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. В случае проведения расчета пожарного риска на объект защиты проверяется обоснованность применения исходных данных, используемых для проведения расчета пожарного риска и соответствие требованиям, установленным Правилами проведения расчета пожарного риска на объект защиты, утвержденными Правительством Российской Федерации;
выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
наличие организационно–распорядительных документов по организации обучения мерам пожарной безопасности, а также знания обязательных требований пожарной безопасности в пределах компетенции;
готовность персонала организации к действиям в случае возникновения пожара;
правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов;
создание и содержание подразделений пожарной охраны в соответствии с установленными нормами;
наличие лицензии у юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в области пожарной безопасности;
наличие у организаций, осуществляющих производство и (или) поставку либо реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, документа (сертификата или декларации соответствия) либо копии документа, заверенной в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подтверждающего соответствие этой продукции требованиям технических регламентов;
разработка для производств планов тушения пожаров;
наличие у изготовителей (поставщиков), лиц, осуществляющих реализа-цию, в технической документации на вещества, материалы, изделия и оборудование сведений о показателях пожарной опасности и мерах пожарной безопасности при обращении с ними;
выполнение обязательных для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требований к пиротехническим изделиям и связанным с ними процессам производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации (при наличии продукции, являющейся объектом технического регулирования) и правил их идентификации в целях защиты жизни и/или здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.
39. Плановая проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственным инспектором (государственными инспекторами) по пожарному надзору, обязательного ознакомления проверяемого лица, его уполномоченного представителя или иного должностного лица организации с:
распоряжением о проведении проверки;
полномочиями проводящего (проводящих) выездную проверку государственного инспектора (государственных инспекторов) по пожарному надзору;
целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки;
видами и объемом мероприятий по контролю;
составом экспертов, представителями экспертных организаций, привле-каемых к выездной проверке. Органы ФГПН привлекают к проведению выездной проверки объекта защиты аккредитованных в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином осуществляющими свою деятельность на объекте защиты на котором проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
сроками и с условиями ее проведения.
40. Во время проведения плановой проверки:
1) при наличии заключения по результатам независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объекте надзора, выполненного аккредитованной в установленном порядке организацией с выводом о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности (далее – заключение НОР), осуществляется проверка:
соответствия требованиям, установленным Правилами оценки соответст-вия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска, утвержденными Правительством Российской Федерации;
обоснованности применения исходных данных, используемых для проведения расчета пожарного риска (в случае выполнения указанного расчета в рамках заключения НОР), а также соответствие требованиям, установленным Правилами проведения расчета пожарного риска на объект защиты, утвержденными Правительством Российской Федерации.
По исполнению действий, установленных абзацами вторым, третьим подпункта 1 настоящего пункта:
в случае соответствия заключения НОР предъявляемым требованиям плановая проверка заканчивается составлением Акта проверки в порядке, установленном настоящим Административным регламентом;
в случае выяснения в ходе проверки несоответствия заключения НОР предъявляемым требованиям плановая проверка продолжается выполнением подпунктов 2,3 настоящего пункта, с вынесением мотивированного решения лица (лиц) проводящего (проводящих) проверку о выявленном несоответствии заключения НОР предъявляемым требованиям (приложение № 26)
2) осуществляется анализ сведений, содержащихся в документах, устанавливающих организационно–правовую форму, права и обязанности, документах, используемых при осуществлении деятельности и связанных с исполнением обязательных требований пожарной безопасности, исполнением предписаний, постановлений и представлений органов ФГПН. К указанным документам относятся:
правоустанавливающие документы на объект защиты, юридическое лицо, индивидуального предпринимателя;
документы распорядительного характера (приказы, распоряжения о назначении лиц, ответственных за противопожарное состояние объекта защиты, должностные инструкции);
декларация пожарной безопасности;
предписания по устранению нарушений и (или) по устранению несоответствия;
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;
техническая документация, связанная с вопросами энергоснабжения, водоснабжения, установок систем предотвращения пожара и противопожарной защиты, договоры на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию систем предотвращения пожара и противопожарной защиты;
технологическая документация, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами пожарной безопасности, иными нормативными правовыми актами и нормативными документами;
договоры аренды территорий, зданий, помещений, объектов, агрегатов, в том числе договоры лизинга для определения лиц, несущих ответственность за обеспечение пожарной безопасности объекта;
лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности;
сертификаты соответствия (декларации соответствия) на выпускаемую и (или) реализуемую продукцию;
3) оценка соответствия деятельности лиц, указанных в абзацах втором – одиннадцатом пункта 6 настоящего Административного регламента, обязательным требованиям пожарной безопасности, с проведением следующих мероприятий по контролю (одного или в совокупности):
обследования объекта защиты (визуального осмотра);
отбора образцов продукции и их исследования, испытания;
проведения экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований пожарной безопасности с фактами причинения вреда.
Проведение указанных мероприятий осуществляется в присутствии проверяемого лица или его уполномоченного представителя или иного должностного лица организации.
41. В отношении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления плановые проверки проводятся в соответствии с пунктами 37-39 с соответствующими изъятиями, а также с осуществлением анализа реализуемых полномочий в области пожарной безопасности.

Порядок проведения внеплановых проверок

42. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения вне-плановой проверки является:
1) истечение срока исполнения организацией, индивидуальным предпри-нимателем, физическим лицом выданного органом федерального государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения и (или) по устранению несоответствия;
2) наличие решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении особого противопожарного режима на соот-ветствующей территории;
3) поступление в орган государственного пожарного надзора:
сведений от организаций, граждан, физических лиц о вводе объекта защиты в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта или об изменении его класса функциональной пожарной безопасности;
обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного пожарного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений требований пожарной безопасности при использовании (эксплуатации) объектов защиты, о проведении работ и об осуществлении деятельности, влияющих на пожарную безопасность объекта защиты, о несоответствии объектов защиты требованиям пожарной безопасности, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения пожара либо влекут причинение такого вреда, возникновение пожара;
4) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа федерального государственного пожарного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая выездная проверка объекта защиты может быть проведена по основанию, указанному в абзаце втором подпункта 3 после согласования с органом прокуратуры посредством направления заявления о согласовании органом ФГПН с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки объекта защиты типовой формы, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в органы прокуратуры.
Внеплановая проверка в отношении объекта защиты организации по основанию, указанному в абзаце третьем подпункта 3 настоящего пункта, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании органом ФГПН с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки объекта защиты типовой формы, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
Внеплановая проверка в отношении объекта защиты физического лица по основанию, указанному в абзаце третьем подпункта 3 настоящего пункта, может быть проведена незамедлительно.
43. При осуществлении внеплановой проверки проверяется соблюдение обязательных требований пожарной безопасности:
исполнение которых было предписано ранее выданным предписанием по устранению нарушений или по устранению несоответствия. В случае поступления в органы ФГПН заключения о независимой оценке пожарного риска на объекте надзора, выполненного аккредитованной в установленном порядке организацией, с выводом о выполнении условий соответствия объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, до истечения срока исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений, внеплановая проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений начинается с действий, предусмотренных абзацами первым – пятым подпункта 1 пункта 40 настоящего Административного регламента. В случае выяснения в ходе проверки несоответствия заключения НОР предъявляемым требованиям внеплановая проверка продолжается с вынесением мотивированного решения лица (лиц) проводящего (проводящих) проверку о выявленном несо-ответствии заключения НОР предъявляемым требованиям;
информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения о проведении внеплановой проверки;
при поступлении сведений от организаций, граждан, физических лиц о вводе объекта защиты в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта или об изменении его класса функциональной пожарной безопасности;
в случае установления особого противопожарного режима на соответст-вующей территории, поручения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
44. О проведении внеплановой проверки лица, являющиеся правообладателями проверяемого объекта защиты, либо лица, указанные в абзаце втором – четвертом, шестом пункта 6 Административного регламента, уведомляются органом ФГПН не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Предварительное уведомление организации (гражданина) о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце третьем подпункта 3 пункта 41, не требуется.
45. Срок проведения внеплановой проверки устанавливается в соответствии с пунктом 21 настоящего Административного регламента.
46. В случае получения органом ФГПН распорядительного документа органа прокуратуры о проведении в рамках прокурорского надзора проверки в отношении объектов защиты, осуществляемой непосредственно органами прокуратуры, государственный инспектор по пожарному надзору участвует в проводимой органом прокуратуры проверке в качестве специалиста, дает пояснения и представляет информацию в рамках своей компетенции.

Порядок организации и проведения проверок

47. Проверка в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится на основании распоряжения органа ФГПН установленной формы о проведении плановой (внеплановой) проверки объекта защиты (далее – распоряжение о проведении проверки), а проверка в отношении органов государственной власти, физических лиц проводится на основании распоряжения органа ФГПН о проведении плановой (внеплановой) проверки объекта защиты установленной настоящим Административным регламентов формы (приложения № 27, № 28). Распоряжение о проведении проверки подписывается начальником органа ФГПН либо его заместителем и заверяется печатью издавшего его органа ФГПН.
При проведении проверки комиссией в распоряжении о проведении про-верки, первым указывается государственный инспектор по пожарному надзору, возглавляющий комиссию.
Изданное распоряжение о проведении проверки регистрируется в журнале учета проверок в течение трех рабочих дней по месту нахождения органа ФГПН, уполномоченного на проведение проверки.
Номер распоряжения о проведении проверки соответствует порядковому номеру записи в журнале учета проверок.
Копии распоряжения о проведении проверки, представляемые или направляемые заинтересованным лицам, заверяются печатью издавшего его органа ФГПН.
48. Порядок проведения проверки схематически приведен в приложении № 14.
Проверка может проводиться только тем государственным инспектором (государственными инспекторами) по пожарному надзору, который (которые) указан (указаны) в распоряжении о проведении проверки.
Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки или копия распоряжения органа прокуратуры (в случае проведения проверки в рамках прокурорского надзора) одновременно с предъявлением служебного удостоверения (служебных удостоверений) вручается под роспись государственным инспектором (государственными инспекторами) по пожарному надзору, проводящим (проводящими) проверку, лицу – правообладателю объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, его уполномоченному представителю, лицу, указанному в абзаце втором – четвертом, шестом пункта 6 Административного регламента, его уполномоченному представителю.
По требованию подлежащих проверке лиц государственный инспектор (государственные инспекторы) по пожарному надзору обязан (обязаны) представить информацию об органе ФГПН, должностными лицами которого проводится проверка, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
По просьбе лица – правообладателя объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, его уполномоченного представителя, иного должностного лица организации, лица, указанного в абзаце втором-четвертом, шестом пункта 6 Административного регламента, его уполномоченного представителя государственный инспектор (государственные инспекторы) по пожарному надзору обязан (обязаны) ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения проверок на объектах защиты.
49. При проведении проверки государственный инспектор (государственные инспекторы) по пожарному надзору не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям органа ФГПН;
2) осуществлять плановую или внеплановую проверку в случае отсутствия при ее проведении лица – правообладателя объекта защиты, лица в отношении которого проводится проверка, его уполномоченного представителя, иного должностного лица организации, лица, указанного в абзаце втором-четвертом, шестом пункта 6 Административного регламента, его уполномоченного представителя за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному в абзаце третьем подпункта 2 пункта 46 настоящего Административного регламента;
3) требовать представления документов, информации, образцов продук-ции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу проверяемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Оформление результатов проверок

50. По результатам проверок государственным инспектором (государст-венными инспекторами) по пожарному надзору, проводящим (проводящими) проверку, составляется акт проверки установленной формы (акт проверки органа, акт проверки физического лица) в двух экземплярах.
Подпись (подписи) государственного инспектора (государственных ин-спекторов) по пожарному надзору, проводившего (проводивших) проверку, в акте проверки (акте проверки органа, акт проверки физического лица) заверяется (заверяются) должностной (должностными) печатью (печатями) государственного инспектора (государственных инспекторов) по пожарному надзору.
Номер акта проверки (акта проверки органа, акта проверки физического лица) соответствует номеру распоряжения о проведении проверки.
К акту проверки (акту проверки органа, акту проверки физического лица) прилагаются:
решение о непринятии результатов заключения по результатам независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объекте надзора;
протоколы отбора образцов продукции;
протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экс-пертиз;
объяснения физических лиц, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований пожарной безопасности;
предписания об устранении нарушений и (или) предписаний по устране-нию несоответствия;
рапорт на продление срока выездной проверки с визой начальника органа ФГПН (в случае продления срока проведения выездной проверки);
распорядительный документ органа прокуратуры (в случае проведения проверки в рамках прокурорского надзора);
документы, подтверждающие обоснованность и правомерность проведе-ния внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 42 настоящего Административного регламента;
уведомления о вручении, в случае направления органом ФГПН заказным почтовым отправлением документов заинтересованным лицам.
Учет актов проверок (актов проверок органов, актов проверки физического лица) ведется в журнале учета проверок.
51. Акт проверки (акт проверки органа, акт проверки физического лица) оформляется на проверявшийся объект защиты непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений, заверенных печатью органа ФГПН, проводившего проверку, вручается лицу – правообладателю объекта защиты, в отношении которого проводилась проверка, его уполномоченному представителю, иному должностному лицу организации, лицу, указанному в абзаце втором-четвертом, шестом пункта 6 Административного регламента, его уполномоченному представителю под роспись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия лица, в отношении которого проводилась проверка, его уполномоченного представителя, иного должностного лица организации, иного должностного лица организации, лица, указанного в абзаце втором-четвертом, шестом пункта 6 Административного регламента, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа данного лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки (актом проверки органа, актом проверки физического лица) акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки (акта проверки органа, акта про-верки физического лица), хранящемуся в КНД.
52. В случае, если для составления акта проверки (акта проверки органа, акта проверки физического лица) необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки (акт проверки органа, акта проверки физического лица) составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения указанных исследований, испытаний, расследований и экспертиз, и вручается лицу – правообладателю объекта защиты, в отношении которого проводилась проверка, его уполномоченному представителю, иному должностному лицу организации под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в КНД.
53. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Второй экземпляр сопроводительного письма о направлении копии акта проверки приобщается к материалам проверки.
54. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
55. Государственным инспектором по пожарному надзору, проводившим проверку или возглавлявшим комиссию, проводившую проверку, осуществляется запись в имеющемся у лица – правообладателя объекта защиты, в отношении которого проводилась проверка, журнале учета проверок установленного образца. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
56. В случае поступления в орган ФГПН направленного в течение пятна-дцати дней с даты получения акта проверки лицом, в отношении которого проводилась проверка, возражения в письменной форме от указанного лица в отношении акта проверки (акта проверки органа, акта проверки физического лица) в целом или его отдельных их положений, а также документов, подтверждающих обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, и (или) направленного в течение трех месяцев с даты получения выданного предписания об устранении нарушений и (или) предписания по устранению несоответствия, орган ФГПН рассматривает указанные возражения в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

Принятие мер по фактам нарушений, выявленных
при проведении проверки

57. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицом – правообладателем объекта защиты, лицом (лицами), осуществляющим (осуществляющими) деятельность на проверяемом объекте защиты, в органе государственной власти, органе местного самоуправления обязательных требований пожарной безопасности государственный инспектор (государственные инспекторы) по пожарному надзору, проводивший (проводившие) проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан (обязаны):
1) выдать каждому из лиц, перечисленных в первом абзаце настоящего пункта с учетом разграничения их ответственности за обеспечение пожарной безопасности, предписание (предписания) об устранении нарушений и (или) предписание по устранению несоответствия с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности устанавливаются государственным инспектором по пожарному надзору с учетом характера нарушения, а также исходя из организационных и технических условий, влияющих на их устранение.
Период проведения внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности и предписание по устранению несоответствия устанавливается государственным инспектором по пожарному надзору с учетом сроков устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности и срока давности привлечения к административной ответственности.
При выявлении в ходе проведения внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания об устранении нарушений и (или) предписания по устранению несоответствия, невыполнения в установленный в предписании срок обязательных требований пожарной безопасности:
каждому из лиц, перечисленных в первом абзаце настоящего пункта, с учетом разграничения их ответственности за обеспечение пожарной безопасности, выдается новое предписание (предписания) об устранении нарушений в котором:
устанавливаются новые сроки устранения невыполненных к установленному сроку нарушений обязательных требований пожарной безопасности;
переносятся из предписания, исполнение которого проверяется, ранее предложенные к исполнению нарушения, срок устранения которых не истек, при этом сохраняются ранее установленные и не истекшие сроки;
принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
При выявлении в ходе проведения внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания об устранении нарушений и (или) предписания по устранению несоответствия новых нарушений обязательных требований пожарной безопасности, совершенных в период времени между завершенной плановой проверкой и данной внеплановой проверкой:
принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения пожара либо влекут причинение такого вреда, возникновение пожара принимаются меры для проведения внеплановой проверки в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
Выданные предписания (предписания, выданные в ходе проведения внеплановой проверки, указанные в абзаце четвертом подпункта 2 настоящего пункта) учитываются в журнале учета проверок.
Копии всех выдаваемых предписаний хранятся в КНД.
Номер предписания состоит из трех чисел, которые указываются через знак дроби, где первое число соответствует номеру распоряжения о проведении проверки, второе – кодификационному номеру вида предписания (1 – предписание по устранению нарушений, 2 – предписание по устранению несоответствия) и третье – порядковому номеру предписания, выдаваемого по результатам проведения проверки, осуществляемой в соответствии с указанным распоряжением.
58. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность лиц, перечисленных в первом абзаце пункта 57, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан или такой вред причинен, орган ФГПН обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений данных лиц, эксплуатируемых ими производственных участков, агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
59. В случае выявления при проведении проверки противоправного, виновного действия (бездействия) лица – правообладателя объекта защиты, уполномоченного представителя органа государственной власти (местного самоуправления) в отношении которого проводится проверка, а также лиц, находящихся на объекте защиты, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного статьями государственные инспекторы по пожарному надзору в пределах своих полномочий возбуждают дела об административных правонарушениях и осуществляют производство по указанным делам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (приложение № 16), с учетом разграничения ответственности вышеуказанных лиц за обеспечение пожарной безопасности.
Регистрация дел об административных правонарушениях, возбужденных и (или) рассмотренных государственными инспекторами по пожарному надзору, а также сведения об их движении отражаются в журнале учета дел об административных правонарушениях и представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (приложение № 17).

Рассмотрение письменных заявлений физических и юридических лиц являющихся соискателями лицензий либо лицензиатами в случаях, предусмотренных федеральными законодательными и иными нормативными правовыми актами, запросов из федеральных органов исполнительной власти, предоставляющих государственные услуги при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами

60. Письменные заявления физических и юридических лиц являющихся соискателями лицензий либо лицензиатами, в случае включения в перечень лицензионных требований, с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), по выполнению на объекте защиты обязательных требований пожарной безопасности (далее – заявитель) о выдаче заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности (далее – заключение), рассматриваются органом ФГПН с учетом представленной заявителем документации, а также документации, уже имеющейся в органе ФГПН, и характеризующей состояние объекта, на котором заявитель предполагает осуществлять или фактически осуществляет заявленный вид деятельности. Перечень необходимых документов определяется согласно подпунктам 1, 2 пункта 40 настоящего Административного регламента.
В случае если по имеющимся в распоряжении органа ФГПН документам не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности содержащихся в них сведений и оценить соответствие объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, направляется запрос заинтересованному в выдаче заключения физическому или юридическому лицу о представлении объекта защиты для обследования (визуального осмотра) государственному инспектору по пожарному надзору. Запрос, в зависимости от конкретных обстоятельств, может быть произведен с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому он направлен (телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
При невозможности представления объекта защиты для обследования (визуального осмотра, либо при отказе в его представлении государственному инспектору по пожарному надзору, решение о соответствии или несоответствии объекта обязательным требованиям пожарной безопасности принимается им по имеющимся в распоряжении органа ФГПН документам.
61. Письменное заявление о выдаче заключений рассматривается в срок, не превышающий 30 дней с момента его регистрации в установленном порядке в органе ФГПН.
По результатам рассмотрения заявления государственным инспектором по пожарному надзору, осуществлявшим рассмотрение документов и обследование объекта, составляется акт обследования в двух экземплярах. Подпись государственного инспектора по пожарному надзору в акте обследования заверяется должностной печатью государственного инспектора по пожарному надзору.
Номер акта обследования соответствует порядковому номеру записи в журнале учета выданных заключений о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности (далее – журнал учета выданных заключений).
На основании акта обследования составляется заключение, в котором делается вывод о соответствии или несоответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности. Заключение подписывается начальником органа ФГПН либо его заместителем и заверяется печатью органа ФГПН.
Номер заключения соответствует номеру акта обследования.
Учет актов обследования и заключений ведется в журнале учета выданных заключений.
Акт обследования и заключение вручаются заявителю под расписку в акте обследования. В случае отсутствия заявителя, а также в случае отказа заявителя дать расписку в акте обследования акт и заключение направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта обследования.
Акт обследования и копия заключения хранятся в КНД.
62. В случае выявления при проведении обследования нарушений обязательных требований пожарной безопасности, являющихся в соответствии с абзацем третьим подпункта 3 пункта 42 настоящего Административного регламента основаниями для проведения внеплановой проверки, лицами, находящимися или фактически осуществляющими деятельность на объекте защиты, государственным инспектором по пожарному надзору, осуществляющим обследование, готовится мотивированный рапорт на имя начальника органа ФГПН о необходимости проведения внеплановой проверки.
При положительном рассмотрении рапорта последующие действия осуществляются в соответствии с пунктами 42 –59 настоящего Административного регламента.
63. Поступившие межведомственные запросы (далее – запросы) из федеральных органов исполнительной власти, предоставляющих государственные услуги при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами (далее – органы, предоставляющие государственные услуги) о выдаче заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности (далее – заключение), рассматриваются органом ФГПН с учетом документации, имеющейся в данном органе и характеризующей состояние объекта защиты, на котором заинтересованное в выдаче заключения физическое или юридическое лицо предполагает осуществлять или фактически осуществляет заявленный вид деятельности.
64.Заключение направляется в орган, предоставляющий государственные услуги, направлявший запрос, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое после вручения приобщается ко второму экземпляру акта обследования, а при поступлении запроса в электронной форме в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, указанное заключение направляется также в электронной форме.
Срок подготовки и направления ответа на запрос не может превышать пять рабочих дней со дня поступления запроса в орган ФГПН, представляющий документ и (или) информацию. Должностное лицо, не представившее (несвоевременно представившее) запрошенные и находящиеся в распоряжении соответствующего органа ФГПН документ или информацию, подлежит административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Регистрация и учет проверок

65. Все проверки, проводимые органом ФГПН, должны регистрироваться и учитываться.
Регистрация и учет возлагаются на орган ФГПН, начальник (заместитель начальника) которого издал распоряжение о проведении проверки.
66. Проведенная проверка в течение трех рабочих дней после подписания государственным инспектором (государственными инспекторами) по пожарному надзору акта проверки (акта проверки органа) регистрируется в журнале учета проверок.
67. Государственный инспектор по пожарному надзору по окончании каждой проверки обязан в течение трех рабочих дней доложить начальнику органа ФГПН либо его заместителю в письменной или устной форме об исполнении государственной функции.

Требования к организации учета документации

68. В каждом органе ФГПН обязанности по ведению делопроизводства при проведении проверок, а также контроля за указанным делопроизводством, вводятся в должностные обязанности одного или нескольких сотрудников. В органе ФГПН предусматривается ведение:
журнала учета объектов защиты и контрольно-наблюдательных дел по объектам защиты;
журнала учета проверок;
журнала учета дел об административных правонарушениях и представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
журнал учета выданных заключений о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности (приложение № 18);
журнал учета консультаций (приложение № 19);
журнал учета входящей документации (приложение № 20);
журнал учета исходящей документации (приложение № 21);
учетные карточки личной консультации гражданина (приложение № 22).
В журналах, за исключением журнала учета объектов защиты и контрольно-наблюдательных дел по объектам защиты, ведется сквозная нумерация в течение года, начиная с первого числа наступившего года.
Допускается ведение журналов в электронном виде при условии ежедневного сохранения дубликата информации на магнитном носителе и ежемесячной архивации на бумажном носителе (с нарастающим итогом с начала календарного года в течение пяти лет).
69. КНД формируется на каждый объект защиты и содержит правоустанавливающие документы, распоряжения, акты проверок (акты проверок органов) со всеми приложениями, акты обследования и заключения, а также, в случаях выявления нарушений обязательных требований пожарной безопасности, копии постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенные государственными инспекторами по пожарному надзору, копии предписаний по устранению нарушений и (или) по устранению несоответствия, оригиналы или копии других документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов защиты за последние пять лет.
При наличии на обслуживаемой органом ФГПН территории нескольких объектов защиты, принадлежащих (эксплуатируемых) одному лицу – правообладателю (одним лицом – правообладателем) объекта защиты, КНД может формироваться на конкретное лицо – правообладателя объекта защиты.
В КНД приобщаются материалы по вопросам пожарной безопасности на объекте защиты, полученные только в официальном порядке, установленном для документооборота.
В случае поступления информации о новом объекте защиты орган ФГПН в десятидневный срок направляет запросы в уполномоченные органы с целью получения первичной информации для формирования КНД и планирования проверок. До проведения первой проверки КНД на новый объект защиты содержит поступившие из уполномоченных органов или иных источников правоустанавливающие документы в объеме, необходимом для назначения проверок.
70. Хранение прекращенных дел об административных правонарушениях, а также по которым исполнены постановления, осуществляется по месту нахождения органа ФГПН, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.
71. Порядок хранения журналов (магнитных и бумажных носителей при ведении журналов в электронном виде), КНД, дел об административных правонарушениях, находящихся в производстве, личных план–графиков работы определяет начальник органа ФГПН с учетом оперативного доступа к необходимым материалам.
Сроки и порядок хранения оконченных журналов, материалов КНД, в том числе после ликвидации объектов защиты, заполненных карточек личной консультации гражданина, прекращенных дел об административных правонарушениях, а также по которым исполнены постановления, определяются в порядке, установленном МЧС России.

Проведение консультаций по исполнению государственной
функции и иным вопросам, входящим в компетенцию органов ФГПН

72. Консультации по вопросам исполнения государственной функции предоставляются государственными инспекторами по пожарному надзору.
73. Консультации предоставляются гражданам и организациям, а также их законным представителям в устном или письменном виде, по вопросам:
разъяснения прав и обязанностей государственных инспекторов по пожарному надзору, исполняющих государственную функцию;
разъяснения прав и обязанностей лиц, указанных в пункте 6 настоящего Административного регламента;
порядка и сроков проведения проверок;
порядка обжалования действий (бездействий) и решений органов и государственных инспекторов по пожарному надзору, принятых в ходе исполнения государственной функции;
результатов исполнения государственной функции, за исключением сведений конфиденциального характера;
выполнения (применения) обязательных требований пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности;
порядка и сроков рассмотрения письменных заявлений физических и юридических лиц о выдаче заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности;
перечня документов, необходимых для предоставления в орган ФГПН, с целью получения заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности;
перечня документов, необходимых для предоставления в лицензирующие органы для получения лицензии в области пожарной безопасности;
соответствия объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности или лицензионным требованиям и условиям;
иным вопросам, отнесенным к компетенции органа ФГПН.
74. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефонной связи, посредством электронной почты, а при получении письменного запроса – в письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.
75. Консультирование посредством телефонной связи и посредством электронной почты осуществляется не менее четырех часов в рабочую неделю. Время консультирования устанавливается начальником органа ФГПН и размещается на доске объявлений в органе ФГПН в доступном для граждан месте.
76. Консультирование граждан осуществляется в служебных кабинетах государственных инспекторов по пожарному надзору.
77. Лицам, желающим получить консультацию по вопросам, указанным в п. 84 настоящего Административного регламента, предоставляется право выбора порядка ее получения: в порядке живой очереди без предварительной записи или по предварительной записи.
Наличие предварительной записи не может являться основанием для отказа в приеме другим лицам, желающим получить консультацию во время приемных часов в порядке живой очереди.
Запись на консультацию производится в журнале учета консультаций.
78. Государственный инспектор по пожарному надзору, осуществляющий предварительную запись на консультацию, узнает у гражданина фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), существо вопроса, мотивы обращения, при этом государственный инспектор по пожарному надзору вправе уточнить перечень документов, которые могут быть представлены гражданином при непосредственном получении консультации. При определении даты и времени предоставления консультации государственный инспектор по пожарному надзору обязан согласовать с обратившимся гражданином дату и время приема и информировать обратившегося о месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве государственного инспектора по пожарному надзору, осуществляющего консультирование.
79. Данные о гражданах, записавшихся на консультацию, и материалы предварительного изучения предлагаемых к рассмотрению вопросов передаются государственному инспектору по пожарному надзору, проводящему консультирование граждан.
80. Государственный инспектор по пожарному надзору, осуществляющий консультирование, дает, с согласия граждан, устный ответ по существу каждого из поставленных вопросов или устное разъяснение, куда и в каком порядке им следует обратиться. Содержание устной консультации заносится в учетную карточку личной консультации гражданина.
При невозможности решить поставленные вопросы во время консультации, а также при несогласии граждан на устный ответ дается письменный ответ по существу поставленных на консультации вопросов.
81. В случае необходимости подробного ознакомления с представленными или упомянутыми во время консультации документами, а также в иных обоснованных случаях, проведение консультации может быть перенесено. Дата повторной консультации регистрируется в журнале учета консультаций.
82. В случае объективной задержки продвижения очереди государственный инспектор по пожарному надзору, ведущий консультацию, обязан уведомить ожидающих о причинах и предполагаемом времени предоставления консультаций.
83. В ходе личного приема на консультацию от граждан, обратившихся в орган ФГПН, могут быть получены устные и письменные обращения по вопросам осуществления государственной функции, которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
84. Органы и государственные инспекторы по пожарному надзору обязаны давать письменные разъяснения по письменным обращениям граждан в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса руководитель органа ФГПН (заместитель руководителя) вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Если разрешение вопросов, содержащихся в обращении, не входит в компетенцию органа ФГПН, обращение в течение семи дней с момента его регистрации подлежит направлению в орган, компетентный рассмотреть обращение по существу. При этом орган ФГПН обязан уведомить заявителя о том, в какой государственный орган направлено его обращение.

Досудебный (внесудебный) порядок
обжалования решений и действий (бездействия)
должностных лиц органа ФГПН

85. Гражданин, должностное лицо, юридическое лицо (далее – заинтересованное лицо) вправе обжаловать решение и действие (бездействие) должностного лица органа ГПН, принятое или осуществленное по результатам проверки, вышестоящему должностному лицу, органу ГПН.
86. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) должностного лица органа ГПН по обращению заинтересованного лица, принятое или осуществленное по результатам проверки. Обжалование предписания об устранении нарушений и (или) предписания по устранению несоответствия осуществляется в течение трех месяцев со дня его вручения или получения. Обжалование данных предписаний не приостанавливает их действие.
87. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) должностного лица органа ГПН является поступление в орган ГПН жалобы заинтересованного лица, изложенной в письменной или электронной форме о его несогласии с решением и действием (бездействием) должностного лица органа ГПН, принятым или осуществленным по результатам проверки.
88. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
89. Жалоба заинтересованного лица может быть направлена:
руководителю органа ГПН на решение или действие (бездействие) его подчиненных;
руководителю вышестоящего органа ГПН на решение или действие (бездействие) любых должностных лиц нижестоящего органа ГПН.
90. Жалоба, поступившая в орган ФГПН, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.
91. Жалоба рассматривается органом ГПН, должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. На период срока, установленного для рассмотрения жалобы вступление в силу обжалуемых документов приостанавливается.
92. По результатам рассмотрения жалобы на решение или действие (бездействие), принятое или осуществленное в ходе проверки, должностное лицо органа ГПН, рассматривавшего жалобу (претензию):
признает обжалуемые решение или действие (бездействие) должностного лица правомерными;
признает обжалуемые решение или действие (бездействие) должностного лица неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
Не допускается сокращение обжалуемых в предписании по устранению нарушений или по устранению несоответствия сроков устранения и (или) иное ухудшение положения лица, направившего жалобу или лица, в отношении которого было принято обжалуемое решение, предпринято обжалуемое действие (бездействие) должностного лица.
93. Заинтересованное лицо, направляющее жалобу на действия (бездействие) и решения государственных инспекторов по пожарному надзору, в обязательном порядке указывает в своей жалобе:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба;
фамилию, имя, отчество государственного инспектора по пожарному надзору, которому подается жалоба;
свою фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии);
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;
суть жалобы.
Ставит личную подпись и указывает дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо может прилагать к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу государственных инспекторов по пожарному надзору, а также членов их семей, орган федерального государственного пожарного надзора вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник (заместитель начальника) органа ФГПН или уполномоченный на то государственный инспектор по пожарному надзору вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган государственного пожарного надзора. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
Информация о порядке подачи жалобы и ее примерная форма размещаются на информационных стендах в помещениях органов ФГПН.
Порядок рассмотрения жалоб в органах ФГПН представлен в приложении № 23 к настоящему Административному регламенту.
94. Органы ФГПН и государственные инспекторы по пожарному надзору:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости – с участием заинтересованного лица, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Ответ на жалобу подписывается начальником (заместителем начальника) органа ФГПН или уполномоченным на то государственным инспектором по пожарному надзору и направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе.
95. Обжалование решений по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Контроль за организацией и осуществлением
государственного пожарного надзора

96. В целях повышения эффективности надзорной деятельности работа органов ФГПН должна контролироваться.
Контроль за организацией и осуществлением ФГПН производится в ходе инспекторских, контрольных и целевых проверок деятельности органов ФГПН региональных центров МЧС России, органов ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, территориальных отделов (отделений, инспекций) органов ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, органов ФГПН специальных и воинских подразделений.
97. Контроль за организацией и осуществлением ФГПН производится посредством проверки исполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Административного регламента.
98. Контроль осуществляется комиссиями, с учетом специализации государственных инспекторов по пожарному надзору, или индивидуально – наиболее подготовленным государственным инспектором по пожарному надзору. В состав комиссии при необходимости могут быть включены представители пожарно–технических научно–исследовательских и образовательных учреждений.
Основанием контроля является распоряжение (приказ) органа управления МЧС России.
Распоряжением (приказом) органа управления МЧС России председателем комиссии назначается государственный инспектор по пожарному надзору. Данным распоряжением (приказом) определяется состав комиссии.
Контроль осуществляется в соответствии со служебным заданием, утвержденным начальником органа ФГПН, осуществляющего контроль.
99. Инспекторские проверки органов ФГПН региональных центров МЧС России, органов ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, территориальных отделов (отделений, инспекций) органов ФГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, органов ФГПН специальных и воинских подразделений по организации и осуществлению ФГПН планируются вышестоящими органами ФГПН исходя из местных условий и проводятся не реже чем один раз в пять лет.
В ходе инспекторских проверок проверяется и оценивается весь комплекс вопросов, касающихся организации и осуществления ФГПН, в том числе:
полнота и законность исполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность по организации и осуществлению ФГПН;
качество планирования работы с учетом анализа результатов надзорной деятельности в области пожарной безопасности и степень исполнения запланированных проверок;
качество актов проверок и актов проверок органов, а также предписаний по устранению нарушений и снятию с производства, оформляемых по результатам проверок;
своевременность выполнения запланированных проверок;
состояние контроля за выполнением выданных предписаний по устранению нарушений и снятию с производства;
обеспеченность законодательными, иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность органов ФГПН, а также законодательными, иными нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности и методической документацией;
качество анализа результатов работы по осуществлению ФГПН и противопожарного состояния объектов защиты на обслуживаемой территории, эффективность принимаемых мер по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты;
полнота использования полномочий, предоставленных органам ФГПН;
принципиальность и требовательность руководства органа ФГПН и государственных инспекторов по пожарному надзору при осуществлении ФГПН;
качество проверок работы государственных инспекторов по пожарному надзору и эффективность принимаемых мер по улучшению их работы;
организация проведения аттестации государственных инспекторов по пожарному надзору на соответствие их установленным квалификационным требованиям;
взаимодействие и проведение совместных работ с другими надзорными и контрольными органами;
обеспеченность нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность органов ФГПН, нормативными документами по пожарной безопасности и методической документацией;
использование в работе компьютерной техники и новых информационных технологий;
использование средств массовой информации для противопожарной пропаганды;
организация и проведение служебной подготовки с государственными инспекторами по пожарному надзору.
100. По результатам проверки составляется акт, который представляется на утверждение начальнику органа ФГПН, назначившему проверку, и регистрируется в установленном порядке. Органом ФГПН, в отношении которого проводилась проверка, в 10-дневный срок с момента утверждения акта проверки разрабатывается и согласовывается с начальником органа ФГПН, осуществлявшего проверку, план мероприятий по устранению выявленных недостатков, а также назначаются ответственные лица по контролю за их устранением.
101. Контрольная проверка проводится по решению вышестоящего органа ФГПН с учетом сроков выполнения плана устранения недостатков, выявленных при инспектировании.
102. Целевая проверка назначается:
при осложнении обстановки с пожарами на обслуживаемой органом ФГПН территории;
для оценки результатов работы по отдельным направлениям деятельности органа ФГПН;
для проверки жалоб на действия (бездействия) и решения государственных инспекторов по пожарному надзору, принимаемые в ходе осуществления государственного пожарного надзора.
103. Государственные инспекторы по пожарному надзору при инспектировании и проверках обязаны оказывать практическую помощь подчиненным органам ФГПН по организации и осуществлению государственного пожарного надзора.

Приложение №1. Структура органов государственного пожарного надзора (Скачать, 33 Кб)

Приложение №2. (Скачать, 110 Кб)

Приложение №3. (Скачать, 33 Кб)

Приложение №4. (Скачать, 37 Кб)

Приложение №5. (Скачать, 54 Кб)

Приложение №6. (Скачать, 55 Кб)

Приложение №7. (Скачать, 44 Кб)

Приложение №8. (Скачать, 45 Кб)

Приложение №9. (Скачать, 40 Кб)

Приложение №10. (Скачать, 45 Кб)

Приложение №11. (Скачать, 33 Кб)

Приложение №12. (Скачать, 34 Кб)

Приложение №13. (Скачать, 34 Кб)

Приложение №14. (Скачать, 36 Кб)

Приложение №15. (Скачать, 43 Кб)

Приложение №16. (Скачать, 29 Кб)

Приложение №17. (Скачать, 39 Кб)

Приложение №18. (Скачать, 33 Кб)

Приложение №19. (Скачать, 35 Кб)

Приложение №20. (Скачать, 32 Кб)

Приложение №21. (Скачать, 38 Кб)

Приложение №22. (Скачать, 35 Кб)

Приложение №23. (Скачать, 33 Кб)

Приложение №24. (Скачать, 22 Кб)

Приложение №25. (Скачать, 22 Кб)

Приложение №26. (Скачать, 33 Кб)

Приложение №27. (Скачать, 90 Кб)

Приложение №28. (Скачать, 90 Кб)

Приложение №20. (Скачать, 90 Кб)


Начало проведения экспертизы: 28 апреля 2012 года

Окончание проведения экспертизы: 28 мая 2012 года

Контакты исполнителя: О.И. Московских, (499)449-98-37, dnd-pravo@rambler.ru

Дата публикации: 28.04.2012

Экстренные телефоны:
Закрыть
По вашему запросу не найдено совпадений
не опознан
Сменить регион

Эффективность пожарной автоматики

Эффективность пожарной автоматики
Все больше примеров, когда применение средств противопожарной защиты или правильные действия персонала объекта помогли ликвидировать пожар с минимальными потерями, а главное без человеческих жертв.
Эффективность пожарной автоматики

Лучшие сотрудники

Щербатых Илья Александровичи
Капитан внутренней службы – старший дознаватель отделения дознания отдела ГПН по г. Братску и Братскому району Управления ГПН Главного управления МЧС России по Иркутской области

Лучший дознаватель 2011 года
старший дознаватель отделения дознания отдела ГПН по г. Братску и Братскому району Управления ГПН Главного управления МЧС России по Иркутской области
Щербатых Илья Александровичи

Ветераны

Серков Борис Борисович
Доктор техн. наук, профессор, академик Национальной академии наук пожарной безопасности, полковник внутренней службы
Серков Борис Борисович

Книга памяти

БАШИЛОВ Виктор Валентинович
Командир отделения 229 пожарной части Коломенского ТУ СиС
БАШИЛОВ Виктор Валентинович